Всенародное обсуждение
- один из конституционно-правовых институтов непосредственной демократии, суть которого заключается в обсуждении всем населением проектов решений государственных органов (органов местного самоуправления), а также важных вопросов жизни государства или территории. В.о.с точки зрения территориальных масштабов могут быть: общенациональными. т.е. собственно всенародными (проводятся на всей территории государства), региональными (на уровне субъекта федерации или административной области) и местными (по вопросам жизни муниципального образования). Участие в В.о. - сугубо добровольное дело гражданина. Оно может осуществляться в письменной (направление по почте или передача лично компетентному органу своих предложений по обсуждаемому вопросу) или в устной форме - обращением в компетентные органы, в СМИ. Граждане могут реализовать свое право на участие в В.о. и на собрании, митинге. В этом случае их коллективно выработанные мнения, оценки передаются в виде решений и резолюций в компетентные органы или СМИ. В.о. относятся к консультативным формам непосредственной демократии, поскольку высказываемые в ходе В.о. позиции не имеют формально обязывающего значения для органов, которым предстоит принимать решение, закон, хотя и подлежат учету, если нашли поддержку у больших групп участников В.о. Практика В.о. важнейших законопроектов ранее была широко распространена в законотворчестве нашей страны. В 1922 г. таким образом был обсужден вопрос об образовании СССР. В 20-х гг. В.о. подвергся проект Кодекса законов о браке, семье и опеке РСФСР. В 70-80-х гг. всенародно обсуждался ряд проектов ОГЗ - земельного, водного, о труде, о браке и семье, о недрах, о здравоохранении, проектов законов о государственном предприятии. кооперации, о собственности и др. Однако такие обсуждения обычно превращались в формальную процедуру. В демократических государствах гораздо большее внимание уделяется всенародному голосованию. Это объясняется тем, что при В.о. не существует гарантий и механизма учета поступающих замечаний и предложений граждан, что открывает возможность для различного рода манипуляций с «мнением народа». Кроме того, считается, что общество и без проведения специальных массовых кампаний может довести свое мнение до демократического законодателя через различные политические и общественные организации, СМИ, лоббистские структуры. В Конституции РФ ничего не говорится об институте В.о. Однако упоминание о нем есть в ряде новых конституций стран СНГ, сохранивших некоторые советские традиции (Узбекистана 1992 г., Кыргызстана 1993 г., Беларуси 1994 г.). Сохранился он и в законодательстве РФ. Например, действующий Регламент ГД предусматривает, что она может вынести на В.о. законопроект, принятый палатой в первом чтении.
Соседние термины
| Всеобщая декларация прав человека - первый международный акт по правам человека универсального характера. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Состоит из преамбулы и 30 статей, в которых впервые в истории человечества и международных отн... |
| Всероссийская чрезвычайная комиссия (вчк) - в 1917-1922 гг. орган, созданный для борьбы с контрреволюцией и саботажем. Основан в декабре 1917 г. В 1918 г. были созданы местные органы ВЧК: губернские, уездные (упразднены в январе 1919 г), транспортные, фронтовые... |
| Всероссийский съезд советов (всс) - по Конституциям РСФСР 1918 г. и 1925 г. высший орган государственной власти РСФСР. Формировался из представителей городских Советов (по расчету 1 депутат на 25 тыс. избирателей) и съездов Советов губернских (областных)... |
| Всероссийский центральный исполнительный комитет (вцик) - высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган гос. - власти РСФСР в 1917-1937 гг. Избирался Всероссийским съездом Советов и действовал в периоды между съездами. До образования СССР включал и членов от... |
| Встречная вина - вина потерпевшего, обусловившая возникновение ущерба или увеличение его размера. Бремя доказывания В.в. лежит на причинителе ущерба. Доказанность неосторожной В.в. может быть основанием отнесения судом части ущерба на... |
| Встречная торговля - разновидность внешнеторговых операций, характеризующаяся взаимной закупкой экспортером и импортером товаров друг у друга. Термин используется в практике внешнеэкономических отношений сравнительно недавно. В докладе Евр... |
| Встречное исполнение обязательств - исполнение обязательства одной из сторон договора, которое обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной (ст. 328 ГК РФ). Сторона договора, на которую возложено В.и.о., имеет право приостановить его исполн... |
| Встречный иск - самостоятельное материально-правовое требование ответчика к истцу, заявленное для совместного рассмотрения с первоначальным требованием в суде (арбитражном суде) и направленное к зачету или исполнению первоначального т... |
| Вто - см. Всемирная торговая организация. |
| Вторая ипотека - кредит под уже заложенную собственность. |