Местное самоуправление (мсу)
- в РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через избираемые им органы (органы местного самоуправления) вопросов данной территории, исходя из своих интересов, исторических и иных местных традиций. Категория М.с. появилась в конституционном законодательстве сравнительно недавно. 9 апреля 1990 г. был принят Закон СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР". В РСФСР категория М.с. включена впервые в Конституцию при реформе 24 мая 1991 г. Позднее был принят Закон РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-1 "О местном самоуправлении в РФ". В настоящее время М.с. является одной из основ конституционного строя РФ и одной из форм осуществления власти народа. Согласно ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В Конституции РФ имеется также гл. 8 "Местное самоуправление", в которой определяются в самом общем виде формы, уровни, задачи, функции, полномочия и гарантии М.с. Конституция РФ (ст. 72) отнесла "установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления" к совместному ведению РФ и субъектов РФ. На основе этой нормы принят ФЗ РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Каждый субъект РФ регулирует вопросы М.с. в своих конституциях, уставах и в законах о М.с. К 1998 г. собственные законы о М.с. были приняты в большинстве субъектов РФ. Основу нормативной базы М.с. составляют конституционно-правовые нормы. Однако немаловажное значение в регулировании института М.с. имеют также нормы административного, финансового, земельного и некоторых иных отраслей права. Из всех этих норм к середине 90-х гг. в РФ сформировалась особая комплексная отрасль законодательства - муниципальное право, а также одноименная научная и учебная дисциплина. Основные идеи, которые сторонники введения института М.с. на конституционном уровне связывают с ним, заключаются в следующем: М.с. способствует тому, чтобы граждане по месту своего жительства сами непосредственно и через избираемые ими органы активно участвовали в управлении делами территории: М.с. отделено от государственной власти, а вопросы, которыми оно занимается, суть вопросы местного значения. Для того чтобы осуществлять свои задачи. М.с. наделяется экономической и финансовой базой, прежде всего, имеет свою муниципальную собственность и самостоятельно формируемый местный бюджет; М.с. может осуществлять и отдельные государственные полномочия по поручению государства, но тогда оно наделяется дополнительными средствами: М.с. самостоятельно от государства в пределах своих прав, гарантированно от произвольного вмешательства государственных органов в свою деятельность и необоснованной отмены актов, пользуется поддержкой государства. Органы М.с. не входят в систему органов государственной власти. Эти идеи нашли отражение в положениях Конституции РФ и Закона 1995 г. М.с. осуществляется в РФ на уровне городов, районов (уездов), сельсоветов (волостей, сельских округов), отдельных поселков и сельских населенных пунктов. В систему (структуру) М.с. входят: а) представительный орган М.с. - избираемые населением дума, собрание, совет, состоящие из депутатов (представителей), решающие ключевые вопросы М.с., в том числе установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, принятие местных бюджетов, установление местных налогов и сборов и др. (уставом муниципального образования могут быть предусмотрены также и иные коллегиальные выборные органы М.с.); б) глава муниципального образования - избираемое населением или представительным органом М.с. должностное лицо М.с. (глава города, района, мэр и т.д.), возглавляющее деятельность по осуществлению М.с. на территории муниципального образования (уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должности иных выборных должностных лиц М.с.); в) институты непосредственной демократии - местный референдум, муниципальные выборы, собрания (сходы) граждан, народная правотворческая инициатива; г) территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан на части территории муниципального образования,
Соседние термины
| Миссия специальная - особая категория зарубежных органов внешних сношений, которые имеют временный характер и направляются одним (или несколькими) государством в другое с согласия последнего для выполнения определенной задачи. В отличие от... |
| Многомандатные округа - см. Избирательные округа. |
| Монтескье шарль луи (1689-1755) - выдающийся французский политический мыслитель, один из основателей теории разделения властей. Главное сочинение М. "О духе законов" (1748) представляет собой одну из первых попыток естественнонаучной трактовки обществе... |
| Муниципальные банки - кредитные учреждения, входящие в банковскую систему РФ и осуществляющие свою деятельность в соответствии с ФЗ РФ от 3 февраля 1996г. № 17-ФЗ "О банках и банковской деятельности" и другими законодательными актами РФ. Од... |
| Манипулирование — идеологическое воздействие для изменения поведения людей, их жизненных позиций помимо их интересов. |
| Маргинальность — крайности социально значимого поведения -(попрошайничество, проституция, наркомания, алкоголизм и т.п.). |
| Медитация — погружение сознания в предмет или представление, достигаемое в результате предельного сосредоточения на самом объекте медитации. |
| Методы исследования личности — совокупность приемов и способов исследования психических качеств личности. Личность как субъект социальной деятельности исследуется методами социометрии и рефсрентометрии, приемами изучения социально-ролевого поведения... |
| Механизм преступления совокупность системообразующих элементов преступления: предмет посягательства, мотивы, цели и способы совершения преступления, это динамическая структура преступного деяния. |
| Механизм следообразования — система компонентов процесса образования следоотображения, следообразующий объект, процесс его воздействия на вещество следа. |